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(행정영어강독)Woodrow Wilson(윌슨)의 논문 '행정의 연구'의 내용을 요약하고, Wilson의 주장을 비판

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작성자 관리자 댓글 0건 조회 314회 작성일 20-06-26 17:53

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본문요약 및 발췌


Ⅰ. 서론

우리 논의하고 공부하는 현대행정학은 19세기 말엽 미국에서 시작된 것이다. Wilson은 1980년대 초반까지의 변화를 중요한 논문들과 시대별 종합적인 판단을 곁들어 정리하고 있다. Wilson이 1887년에 발표한 「행정의 연구」(The Study of Administration)를 현대행정학의 효시로 보는 것이다. 대통령이 되기 훨씬 이전에 젊은 개혁주의 교수 윌슨이 쓴 논문인 것이다.
윌슨은 당시 펜들톤(Pendleton)법의 제정에 다라 추진되기 시작한 공무원인사제도의 개혁에 대한 이론적 뒷받침을 시도하였다. 인사행정 뿐만 아니라, 정부의 조직과 운영방법도 개혁이 되어야 함을 강조하면서 이를 위해 행정의 연구를 촉구하였다. 당시의 헌법학자, 정치학자들이 헌법의 내용, 국가의 성격, 주권이론, 인민의 권력과 군주의 특권 등만을 연구하고, 헌법의 운영, 또는 법의 집행은 연구하지 않고 있음을 지적하면서, 정부의 운영에 대한 연구를 하여야 한다고 주장하였다. "정부의 기능이 매일 매일 더욱 복잡해지고 어려워지고 있을 뿐만 아니라, 대폭적으로 증가하고 있으며, 행정은 곳곳에서 새로운 업무에 손대고 있다. 이들을 보다 잘 수행하기 위한, 즉 효과적이고 능률적으로 집행하기 위한 연구가 있어야 함을 강조한 것이다. 영국과 미국은 행정의 활성화나 효과성보다는 국민의 자유 등 인권보호를 위해서 집행권의 약화와 통제에 보다 큰 관심을 보여 왔다는 사실을 지적하고, 독일과 프랑스 등의 대륙국가들의 행정연구를 본받아야 한다고 주장했다.
지금부터 이러한 윌슨의 '행정의 연구'의 내용을 좀 더 자세히 살펴 요약하고, 그의 주장을 비판적인 시각으로 논의해보도록 하겠다.



Ⅱ. 본 론

1. 행정의 대상과 의의

윌슨이 내린 행정의 정의에 따르면, 첫째 행정은 공법의 구체적이고 제도적인 집행이며, 둘째 행정의 분야는 경영의 분야이며, 셋째 정치와 행정은 분리된다고 주장하였으나, 행정의 명확한 범위를 정하지 못하였고 단지 행정을 정치나 법의 수단적인 관리도구로 생각하였다. 미국 정치학회 제 1대 회장을 역임한 굿노우(Goodnow)의 정의에 따르면, "정치는 국가의사의 표현이요, 행정은 표현된 의사를 집행하는 것"이라고 규정하면서 정치와 행정의 확실한 구분을 주장하였다.
(생략)

목 차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 본 론

1. 행정의 대상과 의의
2. 윌슨의 행정발전 3단계
1) 절대군주 국가시대
2) 헌정시대의 행정
3) 국민을 위한 행정
3. 윌슨의 행정관
4. 윌슨이 주장한 행정학의 필요성과 정치
5. 「행정연구」의 적용
6. 윌슨의 주장에 대한 비판적 고찰

Ⅲ. 결 론

Ⅳ. 참고문헌


 

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